稳中求进 改革创新
努力做好新时代纪检监察干部监督工作
在纪检监察干部监督工作培训班开班式上的讲话
（2018年7月23日）
中央纪委副书记、国家监委副主任 杨晓超
这次培训班的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会习近平总书记关于加强纪检监察队伍建设和强化纪委监委自我监督的重要论述，贯彻落实十九届中央纪委二次全会部署以及中央纪委常委会关于做好新时代纪检监察干部监督工作的要求，分析新情况新问题，研究新任务新要求。根据培训班统一安排，我讲四个方面问题。
一、深刻领会党中央关于加强纪检监察队伍建设的要求和中央纪委国家监委的部署
党的十八大以来，党中央高度重视纪检监察队伍建设，习近平总书记每年都要在中央纪委全会上发表重要讲话，对纪检监察队伍既充分肯定、寄予殷切期望，又明确工作目标、提出更高要求。中央纪委常委会坚决落实党中央和习近平总书记重要指示要求，把纪检监察队伍建设作为一项重要任务来抓，有认识、有思考、有部署、有行动。
（一）习近平总书记关于加强纪检监察队伍建设的重要论述
概括起来，主要有以下几个方面：
一是打铁必须自身硬。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上，专门对纪检监察机关和纪检监察干部强调“打铁还需自身硬”这一要求。在党的十九大报告中，习近平总书记进一步强调指出“打铁必须自身硬”，“还需”与“必须”两字之差，这是对纪检监察队伍建设也是对自我监督要求的进一步强化。“还需”是号召性的，是应当做到的。“必须”是约束性的，是必须做到的，体现出总书记对我们的要求进一步深化，进一步彰显了我们党坚定不移抓自身建设的鲜明态度、坚定决心和不变的初心。纪检监察机关干的就是“打铁”的活儿，自身必须更过硬。
二是执纪者必先守纪，律人者必先律己。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调“监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆”。在十九届中央纪委二次全会上提出“纪检监察队伍权力很大、责任很重，是些别有用心的人“围猎”的重点对象”。在深化国家监察体制改革进程中，习近平总书记告诫我们，随着改革的深入推进，纪委监委监督范围扩大了，权限增加了，社会关注度更高了，对自身建设提出更高要求，一旦出现执纪执法者违纪违法的问题，就会被放大甚至引起对改革的质疑。纪检监察机关只有从自身做起，才能挺直腰杆去监督别人，才能回应党内关切和群众期盼。
三是强化自我监督，坚决防止“灯下”。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出“各级纪委要解决好灯下黑”问题，自觉遵守党纪国法，“你们是查人家的，谁查你们？”，这个问题要探索解决。在十八届中央纪委五次全会上指出“纪检监察机关要防止“灯下”，严肃处理以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，清理好门户，做到“打铁还需自身硬”。在十九届中央纪委二次全会上强调“各级纪检监察机关要以更高的标准、更严的纪律要求自己，强化日常监管，提高自身免疫力”。在主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议时强调，推进中央纪委国家监委机关内设机构改革，要强化自我监督，在内部形成相互制约的机制，把权力关进制度的笼子。
四是践行忠诚干净担当，建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调“要教育引导广大纪检监察干部敢于担当、敢于监督、敢于负责，牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍”。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出，“纪检机关就是党内的“纪律部队”，干的就是监督的活、得罪人的活，必须有对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当”，“广大纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘”。
（二）中央纪委常委会作出的系列部署
十九届中央纪委坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，继承党的十八大以来抓自身建设的好传统好作风，在坚持中深化，在深化中发展，在与时俱进中作出新部署，提出新要求。
赵乐际同志关于加强纪检监察机关自我监督的要求概括起来主要有以下几个方面：
一是按照“五个确保”要求，加强纪检监察机关自身建设。十九届中央纪委二次全会工作报告将“加强纪检监察机关自身建设”单列为一部分，亮明了中央纪委坚持“打铁必须自身硬”，以更高的标准、更严的纪律要求自己的坚决态度和坚定决心。赵乐际同志对各级纪检监察机关和广大纪检监察干部提出“自觉忠诚于党，确保政治过硬”、“加强能力建设，确保本领高强”、“领班子带队伍，确保履职到位”、“敢担当善作为，确保作风优良”、“恪守清正廉洁，确保自身干净”的“五个确保”要求。
二是要以自身建设立信、立威，成为“百官之率”。赵乐际同志要求，中央纪委常委会一班人要带头担当尽责，抓好班子建设、队伍建设。在十九届中央纪委委员研讨班上提出“五个带头”的要求，在中央纪委国家监委机关干部大会上讲，中国古代就认为监察之官是“治官之官”，要成为“百官之率”。在省区市纪检监察工作座谈会上强调，“作为监督别人的人、执纪执法的人必须自身正、自身硬，以自身建设立信、立威”。
三是要在行使权力上慎之又慎、在自我约束上严之又严。赵乐际同志在十九届中央纪委二次全会上强调，“有权必受监督，用权不可任性。各级纪检监察机关在行使权力上要慎之又慎，在自我约束上要严之又严，认真执行监督执纪工作规则和相关法律法规，强化自我监督，健全内控机制，把权力关进制度笼子，坚决防止发生以案谋私、跑风漏气、执纪违纪问题”。在赴云南省调研期间提出，“监察法条文中涉及监察机关权限的有28个“可以”，这些“可以”就是权力。怎么约束这些权力？怎么防范权力出轨越界？”在省区市纪检监察工作座谈会上强调，“加强对自身的监督制约，是权力运行的内在规律和必然要求，也是改革的重要内容”“要健全内控机制，在内设机构改革中注意权力不能太集中，要有制约，干部要交流”。所以我们要盯住权力运行，把住关键环节，加强全方位、全过程监督。
四是充分发挥干部监督机构作用，用铁的纪律锻造纪检监察队伍。赵乐际同志在十九届中央纪委二次全会上指出，“充分发挥机关党委、纪委和干部监督机构作用，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，决不护短遮丑，对执纪违纪的坚决查处，失职失责的严肃问责，坚决清理门户，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律锻造纪检监察队伍。”在中央纪委国家监委机关干部大会上强调，“对监察法明确规定的“私自留存、处理涉案材料”“以案谋私”“违法窃取、泄露调查工作信息”滥用职权等9种行为要严密防范，一旦发现依法严肃处理，及时清除害群之马”。监督的出发点是爱护，干部监督工作是监督“自己人”，应抓早抓小、防微杜渐，不要怕得罪人，要体现纪律是带电的、监督是带牙的，组织是有温度的，要最大限度防止干部出问题，最大限度发挥干部积极性。
杨晓渡同志关于抓好纪检监察干部队伍建设特别是干部监督工作的要求主要有：一是建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍，是我们的政治责任。二是坚定干部监督工作正确的政治方向。把习近平总书记关于党的纪律检查体制改革和国家监察体制改革的重要论述作为做好新时代干部监督工作的根本遵循。三是要准确把握纪检监察干部队伍“树木”与“森林”情况，针对纪检监察干部违纪违法特点，摸清工作规律，创新方式方法，把握运用好“四种形态”。四是纪检监察干部监督机构作为“宪兵的宪兵”，“卫士的卫士”，在推动纪检监察干部队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高等方面要发挥重要作用，既要成为真正让坏人害怕的组织，也要成为好同志亲切的伙伴。五是要以更高的政治标准加强自身建设。干部监督室的干部是“打铁的人”，首先要成为“铁打的人”，并且要成为“会打铁的人”。六是各级纪检监察机关都要扛起主体责任。纪委书记（纪检组组长）、班子成员对职责范围内的队伍建设都有主体责任，要管好自己、领好班子、带好队伍。
二、深刻认识纪检监察干部监督工作取得的成绩和面临的挑战
党的十八大以来，中央纪委和各级纪检监察机关认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央的重大决策部署，在积极履职的同时，按照打铁必须自身硬的要求，把自身建设放在一个十分突出的位置来抓，勇于自我革命，加强自我监督，推动干部监督工作取得优异成果。
（一）完善组织体系。目前，全国省级和地市级纪委监委设立了干部监督室，有的在县级纪委监委也单设了干部监督室。中央单位纪检监察机构明确了具体工作人员和分管领导，派驻纪检监察组组长是干部监督工作第一责任人。机构和队伍的建立健全，为干部监督工作提了坚强组机保证。
（二）加强日常监督。全国纪检监察机关积极运用“四种形态”，平稳安全处置涉及纪检监察干部的问题线索。2015年以来，运用第一种形态批评教育、谈话函询2万多人次，第二种形态纪律轻处分、组织调整7900多人次。第三种形态纪律重处分、重大职务调整1200多人次，第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查、移送司法机关近300人次。加强对查处的纪检监察干部违纪违法典型案例综合分析、公开通报，组织拍摄《打铁还需自身硬》警示教育片等，让广大干部从血的教训中受到警示、引以为戒。对暴露出来的问题，查缺补漏、建章立制，推动以案促改。各地区各部门严肃查处纪检监察干部违反中央八项规定精神问题并通报曝光，对巡视移交的问题线索认真办理，督促巡视整改落实。
（三）查处坚决有力。党的十八大以来，全国纪检监察系统共对纪检监察干部立案1．4万多人，处分1．2万多人，其中省部级干部4人，厅局级干部300多人，县处级干部2000多人，持续强化不敢、知止的氛围。中央纪委干部监督室直接或督办查处了19人，省级纪委监委立案查处500多名纪检监察干部，中央纪委派驻机构立案查处70多名纪检监察干部。查处的有打听案情、说情抹案、以案谋私、权权交易、违反中央八项规定精神等问题，这些都充分体现了无禁区、全覆盖、零容忍，形成了有力震慑。
（四）问责已成常态。在案件中，严查纪检察干部失职失责问题，对自己人不手软，严肃追责。重点对顶风违反中央八项规定精神问题、发生塌方式腐败案件以及在扶贫领域腐败和作风问题专项治理、破坏生态环境责任追究扫黑除恶专项斗争中发现纪检监察干部履职不力、失职渎职的，综合运用约谈提醒、批评教育、诚勉谈话、组织处理纪律处分等方式开展问责。
（五）严把选人用人关。贯彻落实习近平总书记关于“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，对干部在政治上有问题的一票否决廉洁上有硬伤的坚决排除、群众反映强烈的从严把关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。
（六）加大制度建设。中央纪委和各地区各部门围绕自身工作规范、纪检监察干部行为约束等，加强规范性建设，不断扎紧制度笼子。部分纪检监察机关（机构）制定约束纪检监察干部行为“负面清单”，比如，北京市纪委监委机关干部行为规范“十不准”，江苏省纪检监察干部“六条禁令”，驻交通运输部纪检监察组列出了41个严禁。“谁也没有天然的免疫力”“监督者更要主动接受监督”的意识已经深入人心。
当前面临的问题和挑战主要体现在以下几个方面：
一是不收敛不收手的问题依然存在。党的十九大以来，全国纪检监察机关立案审查调查纪检监察干部2700多人，处分200多人。其中，发生在党的十八大后不收敛、不收手的占比超过九成。特别是中央八项规定精神实施了这么多年，还有干部在吃请上不注意。社会交往上不慎重。在持续高压态势下，还有这么多问题在滋生，利益输送问题仍然存在，说明有的还仅仅是“不收”，远没有做到“不能”“不想”，尚未形成真正的自觉。
二是纪检监察干部被“围猎”的风险仍然突出。纪检监察干部身份特殊，权力也很大，既是商人老板为代表的资本“围猎”的对象，也是问题官员为代表的权力“围猎”的对象，甚至是权力与资本交织在一起潜心寻求保护伞的重点对象。一些别有用心的人对纪检监察干部的“围猎”是全方位的，有的纪检监察干部对此认识不到位、思想不适应、行动不自觉，被“围猎”和甘于被“围猎”的风险依然突出。
三是办案和监督中发现的问题触目惊心。有的纪检监察干部对外交往过多过杂，一查案子就“碰到”纪检监察干部的情况时有发生，甚至有的纪检监察干部之间也形成圈子。有的人弄权谋私丧失底线，用纪律审查秘密换取私利，为监督对象函询说明提前“审核把关”，为被调查对象“分析形势”，甚至吃案抹案，办人情案。有的人利用纪委这块金字招牌和职务影响搞交易、谋私利，违规插手有关地方或单位工程建设、行政审批、干部人事等事项。有的人对组织不忠诚不老实，预感可能要被组织审查，还与关系密切的商人老板商计计算。
四是干部监督工作中还存在不少问题。第一是聚焦主责主业不够，仍存在职责泛化、工作泛化的问题，这个问题越在基层越突出。第二是监督重点不突出，导致力量配比不足。目前省级纪委监委干部监督室编制平均9－10名，而监督对象平均达到590多人，最多的超过1200人。第三是履职尽责尽力不够，存在压力层层递减问题。派驻机构干部监督中不担当不作为甚至不会为，导致“探头”作用发挥不够的问题比较突出，地方纪委干部滥用执纪监督权、以权谋私的问题比较突出；企业纪检干部深化“三转”不够，违反中央八项规定精神，生活上追求享乐问题比较突出。调研中发现，有的监督对象感受不到谁在监督、谁在管。第四是刀刃向内的认识仍不到位，还存在“家丑不可外扬”“下不了手”，或对问题视而不见、见而不管的情况。对此，我们要增强忧患意识，坚持问题导向，保持政治定力，把纪检监察干部监督工作不断引向深入。
赵乐际同志在十九届中央第一轮巡视期问和听取巡视汇报过程中指出，全面从严治党已经抓了五年，反腐败斗争压倒性态势已经形成并正在巩固发展，要正确地分析研判当前全面从严治党处在一个什么阶段，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但形势依然严峻复杂又是什么表现，管党治党存在的突出问题是什么，违纪违法犯罪又呈现出一些什么特点。希望大家按照这个要求，结合各自实际，针对不同时期、不同领域、不同层级特点，深入分析党的十八大以来干部监督工作取得的成绩以及面临的问题和挑战是什么。
三、做好新时代纪检监察干部监督工作需要把握的几个问题
当前，正处在全面贯彻落实党的十九大精神和十九届中央纪委二次全会工作部署、全面深化纪检监察体制改革的关键时期，我们要把纪检监察干部监督工作放在大局中进一步深化认识、认清使命、突出重点、补齐短板。
（一）深刻把握党的十九大精神的核心要义，作为“宪兵的宪兵”，“卫士的卫士”，必须对党绝对忠诚。
纪检监察干部监督机构所处的特殊位置和承担的特殊职责，决定了必须把对党绝对忠诚作为第一位的政治要求，工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品格。对党绝对忠诚，是一个长期不断自我修炼的过程，要做到内化于心、外化于行，成为一种修养、一种觉悟、一种自觉。就当前和今后一个时期来讲，要认真学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，真正入脑人心，对中国特色社会主义真认同、真坚持，坚定“四个自信”，增强“四个意识”。
党的十九大报告开宗明义：不忘初心、牢记使命。初心和使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。为了这个初心和使命，我们党97年来不懈奋斗、不懈努力，始终如一、始终坚持、一以贯之，一直在不断地探索实现初心、完成使命的路径，以及它要遵循的理论。中国特色社会主义是改革开放以来我们党全部理论和实践的主题，中国特色社会主义是科学社会主义的理论逻辑和中国社会发展变化的历史逻辑辩证的统一，是根植中国大地、反映中国人民意愿、代表时代发展进步要求的科学社会主义。短短四十年，我们取得了举世瞩目的成就，创造了人类社会发展的奇迹，这是实践成绩。中国特色社会主义是我们党经过了九十多年奋斗的历程，最终找到的一条适合我们国情、符合我们发展需要的道路。习近平总书记要求我们要把共产主义的远大理想和中国特色社会主义的共同理想结合起来。坚定共产主义远大理想，在现阶段，就要落到对中国特色社会主义的坚定信仰上，落到对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的坚定自信上。
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。党的十八大以来发生的历史性变革、取得的历史性成就最根本的一点是以习近平同志为核心的党中央坚强有力的领导。坚持党的领导首先是坚持党中央的集中统一领导，这就是“四个意识”，是政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的集中体现，核心内涵是全党服从党中央的绝对领导。再进一步就是要维护习近平总书记的核心地位，维护党中央的权威和集中统领导，就是“两个维护”。
学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，要把握三个关键词：一个是初心和使命，一个是中国特色社会主义，还有一个是中国共产觉的领导，关联着信“四个意识”和“两个维护”。十九大报告中的“八个明确”和“十四个坚持”，都没有离开上述三个方面。这三个方面，我们干部监督这支队伍我们是监督“自己人”，必须在忠字上过硬，来不得半点含糊。首先是要自觉，同时还要转化为担当，落在实际行动上，最根本的就是要把党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实到位。这是真忠诚和假忠诚最根本的区别。表态多、调门高、行动少、落实差，实际上是一种假忠诚。从事干部监督工作的同志，把习近平总书记关于纪检监察队伍建设和自我监督的重要指示要求落实到位，把赵乐际同志、杨晓渡同志的要求落实到位，就是担当，就是忠诚。
（二）不断深化党的纪律检查和国家监察体制改革新要求，加强纪委监委内部监督，必须强化对权力的监督和制约
权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，缺乏对权力的有效监督制约必然导致权力的异化、变质、滥用，这是权力运行的重要规律。对权力监督制约，是人类社会发展的一条规律性认识。党的十八大以来，通过加强党内监督制定关于新形势下党内政治生活的若干准则、党内监督条例、纪律处分条例等党内法规，党内监督强起来了，也一步一步地完善起来了。监察体制的改革，宪法的修改，监察法的制定、颁布，把过去的“一府两院”变成了现在“一府委员”，这不是简单加一个机构，而是第一次把对公权力的监督设计到了国家的政体当中。把对公权力的监督纳入到制度的设计、体制的安排当中，意义深远、重大。党内监督、国家公权力监督，都是回答在中国共产党的领导下、在中国特色社会主义这条道路上，如何加强自我监督的问题。习近平总书记不止一次地讲，自我监督是世界性难题、哥德巴赫猜想，历史上没有成功过，但是中国共产完就是要不信这个邪，就是要走出一条自我监督的道路来。如果我们能够走出这条路，再加上我们一党执政这个政治优势，就能长期立于不败之地。现在党内监督和公权力监督都落在我们身上，纪检监察机关是专责机关。这是我们承担的重大任务，也是面临的一个巨大挑战。
现在监督上出现了误区，很多同志没有真正理解监督到底是什么含义，或者监督要做什么。一方面，不愿监督。很多腐败分子在忏悔录里头都会讲到，他不是生来就坏，也是怀着一颗良好的初心入党、参加工作，也为党和人民做过一些工作，但是没有经受住各方面的诱惑，逐步走上了违纪违法道路。干部在错误的道路上越滑越远、在贪腐的泥潭中越陷越深，身边的提醒、批评、教育、监督都有缺位。有的时候某个单位领导出问题了，这个单位里议论纷纷，甚至有的同志说早就知道他有问题，他出问题是迟早的事，但却没有人报告反映和监督。全面从严治党要落实“两个责任”，但有一些党组织、党员领导干部没有认真履行主体责任，对违纪行为、不正之风，甚至严重违纪违法向题，不闻不问，听之任之，监督空白，监督缺位。另一方面，不会监督。一段时间，一些同志总喜欢去办案，错把执纪等同于监督。有的同志只盯住严重违纪违法线索，离开问题线索举报就不知道该干什么了，更有甚者，“养线索”“养案子＂。执纪是监督，但不是监督的全部。我们要执纪，但决不能只要执纪不要日常监督。我们的政绩观应该是通过监督，让腐败的发生、违纪违法的发生率逐年下降，让干部少犯错误、不犯错误，这样我们的党才有先进性、才有纯洁性。这才是我们监督的目的、方向和初衷。监督的本质是发现问题，纠正偏差，防患于未然，不能坐等问题变大。对发现的问题要运用“四种形态”，抓早抓小，及时处理和纠正，更好地使干部得以正常成长，更好地使组织目标实现。监察体制改革后，党内监督、国家监察的责任都落在我们肩上，如何补短板、强监督是摆在我们面前的重大课题。干部监督工作是对监督者的再监督，是对“自己人”的监督，我们更应该充分认识监督的重要性，严字当头、抓早抓小，充分用好监督这个基本职责、首要职责，确保我们这支队伍不出问题。我们承担监督执纪问责和监督调查处置两项职责，是党内监督、国家监察在纪委监委系统自我监督方面的一个缩影，理应担负起这一重大责任，为如何把监督挺在前面加强日常监督探索积累经验。一方面要不断探索创新，把担负的监督职责切实行到位；另一方面还要督促协助各级纪检监察机关领导班子履行好主体责任。
（三）坚决惩前毖后，治病救人，做好“自己人”思想政治工作，必须转换办案理念。
“惩前毖后、治病教人”，是我们党的一贯方针。毛泽东同志在《整顿党的作风》中提出“惩前毖后、治病救人”“要以科学的态度来分析批判过去的坏东西，以便使后来的工作慎重些，做得好些”。毛泽东同志说过，“但是我们揭发错误、批判缺点的目的好像医生治病一样，完全是为了救人，而不是为了把人整死”。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出，“对存在严重违纪需要追究党纪责任的，要在纪律审查过程中做好思想政治工作，促其认错悔错改错”。赵乐际同志讲，纪检监察工作本质上是做人的工作，根本的目的是怎么惩前毖后，治病救人，凝聚党心、凝聚人心，干部在没有开除党籍之前，还是党内同志，要注重做好思想政治工作。赵乐际同志还强调，“实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度”。杨晓渡同志也讲过“利剑高悬”“回头是岸”的道理。这些讲话都体现了“惩前毖后，治病救人”的精神。
审查调查中必须要贯彻好“惩前毖后、治病救人”的方针。审查调查的目的是教育人、感化人、挽救人，首要的是把思想政治工作突出出来，改变办案方式和观念。做好思想政治工作，首先要坚持靠理想信念、政策水平、事实证据，用党在全面从严治党、反腐败斗争自律方面的要求和政策去感化，促使其讲清问题，认识错误。第二，要唤醒初心。让被调查对象对照党章，重温入党志愿书，通过这种回顾接受教育转化，唤醒入党时的初心。比如，某个中管干部被审查时看完自己当年的入党志愿书，当场痛哭流涕，然后就开始把所有的问题都交代了。第三，要注重人文关怀。做好审查调查对象的服务保障、起居饮食、疾病医治。这些服务保障做好了，其意义远远超过服务保障本身，实际上是在做思想政治工作。第四，要建立信任，让审查调查对象相信组织。通过深入细致的思想政治工作，让对象认识到组织是最坚强的靠山，任何时候都必须对组织付之以忠诚，组织也会对他负责；对他审查调查是在教育他、挽救他，阻止他滑向更深处；只有同组织交心，真心向组织忏悔，如实向组织说明问题，把自己交付组织去评判处理，才是唯一出路。第五，要深人细致，注意一言一行、一举一动。审查调查对象十分注意谈话人员的言行举止。有时候我们一个真诚有力的握手，都会在审查调查对象内心深处产生震撼，代表组织没有放弃他。第六，要严肃认真。有的同志说，做思想工作是不是和对象谈话要和颜悦色、细声细语、说软话？其实也不是，做思想工作的高压是政策感召的高压，是触及心灵、唤醒初心的高压，是运用党章、党规、党纪、国法促使其认错悔错、坦白交代的高压，是唤醒良知、让其对所犯错误感到羞耻的高压，这种高压不在于声高，而在于谈话氛围的营造，在于谈话人员始终占据思想理论、觉纪国法、道德良知的制高点。最后，要着力提高做思想政治工作的能力思想政治工作的本领，是我们最根本的本领。千本领、万本领，纪检监察机关最大的本领是做思想政治工作的本领。监察体制改革后，大家普遍感到本领恐慌，除了亟待补充纪法知识外，审查谈话、核实谈话、教育谈话、诫勉谈话等各类谈话该怎么谈，思想工作该怎么做，这些都需要认真研究，也是真本事所在。
四、今后一段时期纪检监察干部监督工作重点
新时代纪检监察干部监督工作，要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照十九届中央纪委二次全会部署和要求，坚持稳中求进基本工作方针，以党的政治建设为统领，围绕服务纪检监察干部队伍建设大局，履行好监督执纪问责和监督调查处置职责，抓好“一体推进”，严防“灯下黑”，保持队伍先进性纯洁性，以高质量的干部监督工作，为打造让党放心、人民信赖和忠诚、干净、担当的纪检监察铁军作出应有贡献。
（一）以党的政治建设为统领，坚决落实好“两个维护”的政治责任。一是从职责使命出发。今年5月，中央办公厅印发了中央纪委国家监委机关职能配置、内设机构和人员编制规定，明确干部监督室第一项职责就是“负责监督检查纪检监察系统干部遵守和执行党的章程和其他党内法规，遵守和执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规等方面的情况”。这是干部监督室监督检查纪检监察系统干部落实“两个维护”职责依据，必须把纪检监察干部贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚于党的事业、人民的事业放在第一位来监督检查。二是聚焦“七个有之”问题。一定要认真分析研究，弄清楚习近平总书记反复强调的“七个有之”是什么，弄清楚纪检监察干部违反政治纪律和政治规矩的行为表现；要认识到各种违纪违法问题中，政治问题对党和国家危害最大、破坏性最强。政治问题在根本上是忠诚的问题。只有自己心里明白，才能真正做到从政治上观察、思考分析、把握问题，才能把纪检监察干部队伍中政治蜕变的“两面人”及时辨别出来、清除出去。三是在修复净化纪检监察系统政治生态上积极作为。首先要整体把握系统内政治生态情况，分析研究本地区本部门本单位纪检监察干部“树木”与“森林”关系，搞清楚纪检监察干部的“森林”是什么情况，是“病树”多、“烂树”多，还是“不健康的树”多，弄清楚产生的原因。如果“烂树”多，必须加强运用“第四种形态”；如果“病树”多，要以治标促进治本，标本兼治；如果“不健康的树”多就要用“中药”调理，固本强基。我们有的地方往往容易重视个案而忽视整体，其实宁可少办几个案子，也要花大气力把政治生态修复好。只有把政治生态搞清楚，才能根据中央的方针政策、依据党章党规党纪、法律法规对这些政治生态中突出的问题，进行分类处置。然后，根据纪检监察系统的政治生态来判断当前聚焦的重点是什么，应该把握的尺度是什么，具体问题具体分析，对症下药，精准处理。搞不清楚政治生态，一味地去抓一个是一个，办完一件算一件，政治生态修复就没有方向、没有终点，就不会有太大作为。四是严把选人用人政治关、廉洁关、形象关。干部监督机构要对纪检监察干部党风廉政情况意见严格把关，根据信访、线索、巡视情况、民主生活会情况综合分析研判，认真识别、坚决排除有问题的干部、不适合使用的人。要扎实做好基础工作，动态更新监督对象廉政档案资料，为组织上用人提供强有力的保障，疏清干部队伍源头，努力实现上游来水清澈，纪检监察队伍政治生态海晏河清。
（二）服务纪检监察干部部队伍建设大局，更好地发挥职能作用。一是了解把握队伍建设新的更高要求。干部队伍建设涉及内容要求丰富，首先是“以什么样的标准选人用人”，我们党选人用人标准，概括来讲就是德才兼备、以德为先，具体来讲就是党章所规定的领导干部六个方面基本条件，习近平总书记关于新时代好干部标准等一系列重要论述，最突出的是忠诚干净担当的要求。其次是“以什么样的要求管理人监督人”，好干部是“选”出来的，更是“管”出来的。习近平总书记强调，要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，加强全方位管理，加强党内监督。赵乐际同志指出，“要始终坚持“严字当头”；“要把政治界限和适用情形，防止混淆问题性质，拿关爱、容错、激励当“保护伞”，搞纪律“松绑””。这些都涉及如何管理监督干部，是服务于党风廉政意见把关、线索处置、监督问责、审查调查各项工作中。二是突出解决履职不力这个重点。我们不仅要持续解决队伍纯洁性的问题，还要加强监督，促进广大干部更好履职尽责，对不担当不作为的严肃问责，推进纪检监察机关治理体系和治理能力现代化。担当不担当、作为不作为，是反映忠诚度的实际行动，这个问题很重要。三是督促系统内部主体责任落实。干部监督机构要协助纪检监察机构一把手履行好系统内部管党治党主体责任，促使主体责任和监督责任一体推进。要选准切入点，定期或不定期与一把手双向通报有关情况，主动向新任一把手介绍掌握的该单位政治生态情况。要搭建履责载体，通过委托了解谈话、委托批评教育等方式，请把手参与相关工作，对干部教育监督管理。四是在服务中体现厚爱。要充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性、创造性，发挥好纪检监察干部队伍的整体效能。对报复威胁纪检监察干部的要及时打击，对受到诬告陷害的要及时澄清，对受到诚勉谈话及其他党纪、政务处分的要进行回访谈话，帮助相关纪检监察干部放下包袱，积极改正错误。
（三）在加强日常监督、“治未病”上积极作为。一是坚持监督的出发点是爱护，是对干部负责，防止干部从小错到大错、从量变到质变，在错误的道路上越滑越远，要通过我们的工作督促纪检监察干都做到忠诚干净担当。二是积极主动发现问题。强化监督应该是一项经常性、基础性工作，要把监督挺在前面，而不是等问题出来以后再去做监督工作，把监督融入日常工作中，积极地去做工作、主动地发现问题。三是抓早抓小、防微杜渐。对日常监督中发现的问题，及时采取措施，小错提醒、动辄则咎，即便是苗头性问题或者一些“现象”，也要高度重视，以适当方式予以提醒，咬耳扯袖、红脸出汗。四是创新方式方法。在监督中有所作为，需要变被动、坐等为主动、走近监督，强化常态化、近距离、可视化、多角度的监督。比如，中央纪委国家监委干部监督室正在开展的监督调研工作，到一个单位去开展监督，既把线索了解核实了，也同时把这个单位开展干部监督工作的情况调研了，就是从监督的角度主动出击的一种方式。还比如，参加有关党支部会党委会、民主生活会，到干部的家里去家访，定期就某个专题搞一些调研、研讨，只要你近距离、可视化，或者是能接触到，往往就会发现坐在办公室里单靠线索发现不了的很多问题、很多倾向所以加强调查研究是我们党的一项法宝。五是坚持“三不”一体推进。对监督中发现的问题，要一盯到底、一追到底，以严格的监督强化高压，巩固不敢；要加强分析研判，推动立行立改，完善相关措施，强化制度建设，促进不能；要有针对性地加强思想政治教育，弘扬优秀传统文化，坚定“四个自信”，强化不想。六是拓宽监督渠道。要加强与组织部、巡视办、机关党委和各监督检查室的信息沟通，督促逐级报送干部监督工作情况，多渠道了解被监督对象履职尽责和遵纪守法情况，特别要用好巡视巡察成果，及时处置巡视巡察移交的问题线索，把巡视巡察整改落实情况作日常监督重点。
（四）保持高压态势，依规依纪依法开展审查调查。一是持之以恒纠正“四风”。要认真贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设、落实中央八项规定精神、保持党同人民群众血肉联系的指示精神，贯彻《中央纪委国家监委领导班子关于改进工作作风的实施办法》要求，在从严从实上下功夫。在日常监督中，注意发现纪检监察干部“四风方面的问题，在问题线索处置中，对反映具体、有核查点的绝不放过，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，管出习惯、化风为俗，发挥好“纪律部队”在遵守中央八项规定精神、改进作风方面的表率作用。二是始终保持清理门户高压态势。就是坚持无禁区全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，依规依纪依法严肃查处纪检监察系统内部、纪检监察队伍中的害群之马，特别要盯住那些政治上有问题的干部。要重点管好纪委监委本级，盯住下级纪委书记、纪检监察组组长和重要岗位的干部，牢牢把住最容易出问题的监督权、办案权，对执纪违纪、执法违法以案谋私，破坏地方或部门政治生态的，发现一起、查处一起，绝不姑息。要加强对监委成立后纪检监察干部弄权谋私新情况新问题的及时分析研究，聚焦关键少数、关键岗位，实现精准有序有效查处。三是在受贿行贿一起上积极作为。要高度重视案件处理，让行贿者和受贿者同样付出应有代价，压缩“围”和甘于被“围猎”的生存空间，也只有这样才能实现治本的目的，做到标本兼治。四是提高依规依纪依法意识。要学习贯彻好党章、宪法、监察法和监督执纪工作规则，抓紧掌握规范审查调查工作有关文件规定，熟悉审批程序、工作流程、、证据标准等，实现执纪审查和依法调查有序对接、相互贯通，使执纪执法同向发力、精准发力。五是坚持以惩促治。落实“凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本地区本部门本单位开展警示教育”的要求，充分运用好反面教材，把付出的代价收回来，发挥案件处理在政治上的警示性和社会上的教育性，做到查处一案、警示一批、教育一片。
（五）以更高的政治标准加强干部监督机构自身建设，做忠诚干净担当的表率。一是政治上更加自觉。要把对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习成果转化为落实“两个维护”的政治自觉，转化为坚定理想信念宗旨的政治自党，转化为推动干部监督工作稳中求进、改革创新的政治自觉，更坚决地担当起党和人民赋予的光荣职责使命。二是专业上更加精。要积极适应党纪的新要求，熟悉改革的纪律业务知识，提高日常监督、执纪审查水平，努力成为纪法通的“专才”。要积极适应高质量发展的新要求，加调查研究，熟了解情况，精准发现问题，深入把握规律，克服思维定势和工作惯性，整体提升工作质量和水平。三是律己上更加严格。干部监督机构要在加强自我修养、自我监督、自我管理、自我革命上起示范作用，这样才能让人肃然起敬，别人才会心服口服，否则我们的工作就不会有权威。干部监督机构负责同志要带头严格约束自己，严格家教家风，认真落实“一岗双责”，在内部监督管理上严之又严、细之又细、实之又实，把严格管理融入日常工作中，坚持严管与厚爱相结合，要像严格要求队伍那样严格要求家属，要像真心关心家属那样真心关心干部队伍。从事干部监督工作的同志定要始终保持如临深渊、如履薄冰的心态，牢记法律的戒尺、纪律的戒尺、规矩的戒尺、道德的戒尺，自重自省、严于律己。
新时代呼唤新担当新作为，做好新时代纪检监察干部监督工作使命光荣、责任重大，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，以非常坚决的态度、非常忠诚的立场、非常优良的作风完成组织交给的任务，向党和人民交出优异答卷。
