杨晓渡 践行忠诚干净担当打造让党放心、人民信赖的纪检监察铁军
   2018-10-17
 

编者按:722日至27日,中央纪委国家监委纪检监察干部监督室举办了纪检监察干部监督工作培训班。期间,中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡同志主持召开纪检监察机构干部监督工作座谈会并讲话。中央纪委副书记、国家监委副主任杨晓超同志出席开班式并讲话。经授权,本刊独家刊发杨晓渡同志在座谈会上的讲话全文以及杨晓超同志在开班式上的讲话全文,供大家学习。

 

践行忠诚干净担当

打造让党放心、人民信赖的纪检监察铁军

在纪检监察机构干部监督工作座谈会上的讲话

2018726日)

中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡

 

为贯彻习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设有关重要指示精神,经赵乐际同志同意,今天借举办纪检监察干部监督工作培训班的机会,召开干部监督工作座谈会,并邀请派驻纪检监察组的组长和中央金融机构、中管企业纪检机构的主要负责同志参加,目的就是进一步深入学习领会习近平总书记关于特别抓好纪检监察机关班子和队伍建设的重要指示精神,总结党的十八大以来纪检监察干部监督工作的成绩,分析面临的形势和任务,更好地发挥干部监督工作在加强纪检监察队伍自身建设中的重要作用,打造一支让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。下面,我重点谈四个方面的认识和思考,供大家参考。

一、深入学习领会习近平总书记关于纪检监察干部队伍建设的重要论述,不断增强做好干部监督工作的使命感和责任感

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央带领下,我们党和国家统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,取得了举世瞩目的辉煌成就。特别是坚决全面从严治党,反腐败压倒性态势已经形成并巩固发展,使党的执政地位显著增强,人民群众根本利益得到进一步保障,中华民族伟大复兴的事业蒸蒸日上。在这历史性变革进程中,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄,带领我们深化党的纪检监察体制改革,充分发挥纪检监察工作在全面从严治党和反腐败斗争中的重要作用。中央纪委常委会自觉同以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,带领各级纪检监察组织和广大纪检监察干部认真履职尽责,付出了艰辛努力,取得了显著成效,得到了党和人民高度赞誉。我们这支纪检监察队伍以自己对党的忠诚,坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央的部署,赢得了全党的信任,赢得了人民群众的尊敬。对这一点,我们也是很自豪的。

同时我们也要看到,全面从严治党永远在路上,反腐败斗争从巩固发展压倒性态势到夺取压倒性胜利还任重道远。各级纪检监察机构作为协助党委管党治党反腐败的专责机构,肩负着极为重大的责任,我们时时刻刻都在经受重大考验。广大纪检监察干部作为握有重要公权力的公职人员,时刻面对着履职的挑战和腐蚀的风险。我们这支队伍的状况如何,直接关系到中央的意图能否被有效贯彻落实、关系到党和国家事业的成败。因此,习近平总书记、党中央历来对加强纪检监察机关和我们的干部队伍建设高度重视、极为关心,提出了鲜明的指导思想和工作目标,作出了一系列重要论述和重要指示。

早在十八届中央纪委二次全会上习近平总书记就明确要求纪检监察机关打铁还需自身硬,一直到五次全会上又要求广大纪检监察干部敢于担当敢于监督、敢于负责,牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念,努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍,到十九届中央纪委二次全会上习近平总书记又进一步求纪检监察机关和干部队伍做到忠诚坚定担当尽责、遵纪守法、清正廉洁,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘各级纪检监察机关要以更高的标准、更严的纪律要求自己,强化日常监督,提高自身免疫力。习近平总书记的这些要求,充分体现了对纪检监察机关和干部队伍的政治期待和严格规范。同时,习近平总书记还深刻指出,信任不能代替监督,严肃强调各级纪委要解决好灯下黑”问题,强调纪检监察机关要严肃处理以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题,清理好门户。习近平总书记的这些重要论述充分体现了对监督权力运行规律的透彻认识和对纪检监察机关广大干部的严管厚爱。

中央纪委坚决贯彻落实习近平总书记、党中央的指示要求,建设体现党内自我监督、把权力关进制度笼子的纪检监察干部监督机制,自上而下成立各级纪检监察干部监督室,以眼里不容沙子的忠诚和严格,以刮骨疗毒、壮士断腕的坚决和勇气,不断强化自我监督、自我纯洁的纪检监察内部纪法约束机制,四年多来取得了显著成效,仅中央纪委国家监委机关的政治生态状况就因此受益良多。各级纪委(纪检组)都认真按照中央要求做,大家的收获也会大,体会也应该是很深的。

赵乐际同志担任十九届中央纪委书记以来,带领中央纪委坚决贯彻落实习近平总书记指示要求,在十九届中央纪委二次全会上旗帜鲜明提出五个确保要求,在新任中央纪委委员研讨班上督促中央纪委委员做到五个带头,在与中央纪委国家监委新任室主任集体谈话时强调要高标准、严要求、做模范并在多个场合反复告诫我们在行使权力上要慎之又慎,在自我监督上要严之又严。赵乐际同志对纪检监察干部队伍建设和加强纪检监察自我监督的要求体现了他对习近平总书记重要讲话精神的深刻领会和精准把握,体现了他对加强纪检监察干部监督工作的深入思考和务实部署。

我们要深入学习领会、认真贯彻落实习近平总书记的重要思想和论述,贯彻落实好赵乐际同志的要求部署,要站在全面从严治党的高度,从纪检监察工作在党和国家工作大局中的重要地位和重大使命出发,加强对纪检监察工作和干部监督工作重要性的认识,切实增强四个意识四个自信,增强做好新时代纪检监察工作和干部监督工作的使命感和责任感。

一是充分认识纪检监察工作在党和国家全局工作中的重要位置。办好中国的事情,关键在党、在加强党的领导,而要加强党的领导关键在党要管党、从严治党。我们大家都经历过党的领导被削弱的情况,党的领导之所以被削弱,之所以出现宽松软,实际上就是没有从严管党治党。要加强领导,就必须从严管党治党。在党和国家的全局工作中在统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局中,全面从严治党是根本保证。当前反腐败压倒性态势虽已形成,但反腐败斗争形势依然严峻复杂,我们党仍面临着四大考验四种危险的重大挑战,党内政治生活不健康状况尚未彻底扭转,政治生态污染源尚未全部根除,必须一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。习近平总书记最近多次强调反腐败斗争形势依然严峻复杂,提醒全党不能有松懈的思想。纪检监察机关是党内监督和国家监察的双重专责政治机关,要忠实担当党章和宪法、监察法赋予的特殊历史使命和重大政治责任,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,协助各级党委推进全面从严治党向纵深发展当好党中央全面从严治党和反腐败的利剑,当好建设党内良好政治生态的践行者、推动者、维护者和示范者,在贯彻落实党的路线方针政策、实现党的政治主张上,充分发挥党和人民忠诚卫士不可替代的重要作用。对于这一点,我想从事纪检监察工作的同志都有非常深刻的体会,中央纪委国家监委协助党中央全面从严治党、各级纪委监委协助各级党委推进全面从严治党向纵深发展。如果说我们的工作不到位、我们的工作力度不够,全面从严治党这个字就会打很大的折扣。

二是充分认识干部监督工作在纪检监察工作中的重要位置。打铁先要自身硬。纪检监察机关承担着维护党的先进性和纯洁性的重要职责,干的就是打铁的活,自身首先就要过硬。如果我们这支队伍在政治、思想、作风、清廉、业务能力上达不到中央要求,达不到纪法要求,就无法承担起党和人民赋予的重任。设立纪检监察干部监督机构,强化自我监督机制,作为党内专门监督内部的重要组织,与其他监督结合起来,能有效地解决监督者由谁监督这一党内外普遍关注的问题,因而事关政治大局。从毛泽东同志和黄炎培著名的窑洞对开始,共产党执政以后能不能解决自我监督的问题,从而保持党的先进性纯洁性,保持长期执政的能力,这个问题始终是党中央关心、全党关心、人民关心的重大问题。在这些问题上我们党也一直在进行探索,探索的过程有成功的经验,有失败的教训。到了党的十八大以后,我们党在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下壁出了一条正确的道路,党内监督不断地完善细化。我们纪检监察干部内部监督工作实际上也就是党的自我监督细化的产物,是改革与时俱进的产物。干部监督工作是干部队伍建设的重要组成部分,是纪检监察机关内部极为重要的政治工作,在维护队伍纯洁和队伍健康上发挥着坚强的政治保障作用。干部监督工作的出发点就是要促使每一名纪检监察干部讲党性、重品行,强素质、转作风,敢担当、善作为,做忠诚干净担当的好同志。干部监督工作做好了,纪检监察干部队伍就能充分发挥凝聚力战斗力,全面从严治党更能落到实处,保障和落实两个维护更能有力有效,党的领导更能得到巩固和加强。党中央把如此重要的任务交给我们,这是对我们最大的信任,更是重托。纪检监察队伍的监督以我们自己为主、内部监督为主来进行,这是党中央对我们的特殊信任,同时也是对我们的重大托付。同志们要坚决负起责任,出色完成好任务。今天座谈会上,有各位派驻纪检监察组组长,纪检监察组没有干部监督室,领导同志就要亲自抓干部监督工作。各个省区市干部监督室的负责同志是专门干这个工作的,更要忠诚地履行职责。

二、肯定成绩,正视问题,深刻认识纪检监察干部监督工作面临的新形势和新任务

党的十八大以来,各级纪检监察机关在党中央和习近平总书记的坚强领导下,在王岐山、赵洪祝同志和赵乐际同志先后带领下,牢记特殊使命,以顽强的意志品质和强烈的担当精神积极探索如何做好自身监督工作,坚决纠正、严肃查处自己人存在的问题,彰显了“打铁必须自身硬”的自觉。杨晓超同志在培训班开班式讲话中已对党的十八大以来干部监督工作取得的成绩和经验作了很好的总结,我都赞同,在这里我进步肯定干部监督工作的4个特点。第一个特点是坚决贯彻落实习近平总书记谁来监督纪委之问,适应纪检监察自我净化的需求,回应党内关切、社会关切,迅速在全国纪检监察系统内建立健全了相对独立、职能完整、覆盖系统的干部监督机构,推进了纪检监察机关治理能力的增强和治理体系的完善。第二个特点是坚持严管就是厚爱,始终把纪律挺在前面,以严格管理、用心爱护为出发点,充分运用监督执纪四种形态强化自我监督。抓早抓小,教育帮助自觉性不够的干部。公正担当,保护和鼓励好干部好同志。敢于刀刃向内,以零容忍的决心和雷霆手段坚决清理门户,严防灯下黑。党的十八大以来,全国纪检监察系统50多万人的队伍,对纪检监察干部共立案14万多人,这个比重不低了,处分12万多人,其中省部级干部4人,厅局级干部300多人,县处级干部2000多人,仅中央纪委机关就立案查处29人,组织调整32人,此外还有谈话教育、帮助改进的数字更是大得多,同时我们还为众多好干部正名做了大量有效工作。第三个特点是扎紧自我监督的制度笼子。在党中央的领导下、在全国人大的支持下,先后制定出台《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行))《中华人民共和国监察法》等党内法规和法律,建立了一系列规范性工作流程,努力构建长效机制确保纪检监察机关准确用权、用好权。第四个特点是实现了队伍建设与纪检监察业务工作同频共振,确保了我们这支队伍主流是过硬的,是能打硬仗的,是值得党和人民信赖的。与此同时,我们也要清醒地认识到,与党中央的要求相比,与人民群众的期待相比,与我们承担的使命相比,工作才仅仅开了个好头,决不能自我满足,也永远不能自我满足。新时代的纪检监察干部监督工作,对我们提出的要求更高,面对的挑战更大,肩上的担子更重,是任重道远,还需要再接再厉。反腐败永远在路上,纪检监察干部队伍建设也永远在路上。

一是清醒认识纪检监察队伍当前面临的风险和挑战。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,随着全面从严治党向纵深发展,党的纪律检查体制改革和国家监察体制改革同步发力,对纪检监察队伍提出了更高的要求,我们也将经受更大的考验。天涯无净土,纪检监察干部不是生活在真空中,并不具备天然免疫力,必须时刻保持警醒。一要紧紧盯住、严肃查处案件中暴露出来的干部违纪违法问题。在高压态势下,仍有人搞贪腐不收敛不收手;仍有人对外交往对象过杂,与商人老板甚至涉案对象联系紧密;仍有人以案谋私,向监督对象传送信息、透漏巡视发现的问题和审查调查中的问题线索;仍有人对所联系的地区或部门党政领导干部施加影响、以权谋私;仍有人对党不忠诚不老实,利用业务技能和办案经验处心积虑地掩盖问题,教唆涉案对象对抗组织审查,等等。我讲的这些都有具体的事例,都是在现实当中已经发生过或正在发生的问题,应当引起我们高度警觉。不收敛不收手的还有,以案谋私、透漏信息、暴露秘密的情况还有,交往对象过杂、向别人谋取好处因而背上人情、拿组织原则去做交易的还是有。特别是我们在查处一些严重违纪违法案件的过程中,涉案人员交代和我们的人有来往,甚至对抗审查调查的经验就是我们的人指导的,类似情况应当引起我们的高度警惕。二要高度警惕监察体制改革带来的权力风险和被围猎的风险。监察法条文中涉及监察机关权限的有28可以,这些可以就是权力,用得好能够成为正风肃纪、反腐惩贪的利器,用得不好就容易出现纪检监察干部违纪违法问题,带来极其恶劣的影响。纪委监委合署办公,一手抓党纪、一手抓监察,手里的权力可谓大矣,纪检监察干部面临的诱惑考验和被围猎风险,比一般党员干部可能要大得多。一些别有用心的人为了找靠山、找保护伞,对我们的干部拉拢腐蚀无所不用其极,而有的干部不敏感不警觉,甚至喜好这种被围猎的感觉,结果温水煮青蛙、被煮烂了还不自知。我们在查案中发现,有些对象有关我们的干部,其单位内部都有分工,有专门的经费和任务,打听消息也好、拉拢干部也好,人家是有目的而为之,放长线的大鱼。而我们有些同志昏昏然只想舒服,没有看清楚这是糖衣裹着的炮弹,不知不觉就下了水,听别人的指挥,摆脱不了犯罪分子的摆布,最后自己也可能变成严重违纪违法者,甚至变成阶下因。三要积极应对干部队伍构成变化带来的新情况。近年来,纪检监察干部队伍的构成发生较大变化,出于队伍成长的需要,不少同志从不同部门单位调入纪检监察机关。总的来说这些同志综合素质都是不错的。纪检监察机关最鲜明特点就是讲政治、懂规矩、守纪律,不管是老同志还是新同志,都要始终牢记这一条。讲政治、懂规矩、守纪律不是自然而然都能做到的,有一个受教育、受训练、经考验、逐步提高的过程。有的同志是从系统外部选调入的缺乏纪检监察机关工作经验;有的同志长期在司法机关工作,对处理大案很有经验,抓犯罪很有经验,但对抓早抓小和四种形态原理的运用认识还不够;一些长期在纪委工作的同志对法律的把握运用也存在不足;有的同志长期在外出差、办案、借调,尽管在办案和出差的过程当中非常勤奋、非常能吃苦、非常忘我,但是毕竟在系统的学习教育和规范的组织生活方面就少了一些,凭经验办案办事的情况也还较多;还有的同志是从原驻在部门纪委集体划转过来的,面对老领导老同事抹不下面子,不愿监督、不敢监督。为什么中央主张干部异地交流、异岗交流任职呢?就是帮助干部摆脱人情社会的这个环境,让干部能够放下包袱、轻装上阵。我们既要对干部热情关心、充分信任、放手使用、加强培养,又要对干部严格管理、贴近监督、因人施策、帮扶提高,使干部更好地适应新时代纪检监察工作需要。

二是深刻认识干部监督工作才刚刚起步、任重道远。纪检监察干部监督工作是一项开创性的事业,干部监督机构成立才四年多,和整个纪检监察工作相比才刚刚开局,仍然处于起步阶段,面临不少问题,还有大量工作要做。第一,思想认识还不到位。有的领导同志对于形势的判断仍然存在偏差,对队伍现状有盲目乐观思想,对从严管理队伍认识还不足。有的干部对自觉接受监督的思想认识还不到位,认为干纪检监察本来就容易得罪人,有时候还会受到诬告陷害、打击报复,因此对干部监督工作有抵触情绪。有的干部监督部门的同志在责任担当方面还缺少清理门户的胆识和魄力,存在”“思想认为监督熟人精神负担较重,不愿积极主动开展监督工作。第二,监督的办法还不够多,监督的手段单一不会监督、不善监督、不想监督、不敢监督的问题仍然存在。对于如何开展事前和事中的监督,如何监督一些重要岗位和关键环节,还缺少好的办法。有的发现问题线索手段有限,过多地依赖信访举报,离开已纳入台账的问题线索就不会监督,对监督的职责内容、途径方式思考还不深、探索还不多。监督能力固然和技侦、边控这些有很大的关系,同时也和我们搞监督的同志做群众工作的能力有很大的关系。同样的条件、同样有技侦服务可以提供、同样有边控手段,但是各个派驻机构也好,各个地区纪委也好,或者说各级纪委在开展工作的能力上、效果上还是很不一样。往往是接触群众多、联系群众广泛、向群众调研请教有办法的干部和纪检机构得到的信息就更多,掌握的情况就更多,反应就快,决心就大。第三,不善于工作聚焦。干部监督工作面宽任务重,必须持续深化三转、聚焦落实两个责任,只有紧紧抓住主责主业,盯住关键环节、关键岗位、关键少数,才能纲举目张。有的同志不能很好地理解监督的再监督,错把干部监督机构的监督责任混同于纪检监察机构的主体责任,干了很多应由其他部门干的工作,没有把主要精力放在管好关键少数上,劳力不见效。干部监督说是盯住每个干部,但是直接去盯住每个干部,还是靠各级组织来盯住干部?显然,我们要盯住班子、盯住领导干部,通过组织、通过领导干部去监督督促。上述这些问题,都需要我们在今后工作中认真研究、积极探索、有效解决。

三是准确把握新时代干部监督工作的新任务新要求。进入新时代,在深化纪律检查和国家监察体制改革的新形势下,面对工作理念思路和方式方法深刻转变,贯彻落实好习近平总书记关于纪检监察干部队伍建设的重要论述,我们要把思想和行动聚焦到党中央对纪检监察工作的任务要求上来,聚焦到党章和宪法、监察法赋予的职责使命上来,把握好新时代干部监督工作的新任务新要求。一方面,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,对纪检监察队伍建设和干部监督工作提出了更高要求。这里有两层意思。第一层意思,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。在监察体制改革的时候,我们提出要构建党统一指挥、全面覆盖权威高效的监察体系,实际上,监察体系从属于更大的、党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。监察体系,毫无疑问是要统一指挥、要全面覆盖要权威高效,但是这要在党的领导下在党的纪律检查委员会的领导下,监委受纪委领导,这点是确定无疑的。第二层意思,纪检监察队伍建设和干部监督工作不仅要适应纪检的需要,也要适应监察的需要,要适应纪检和监察统一指挥、全面覆盖、权威高效这个工作要求。所以,监督工作要适应这个整体的布局,适应这个领导体制,适应这个指挥的工作机制。习近平总书记告诫我们,随着国家监察体制改革深入推进,纪委监委监督范围扩大了、权限增加了,社会关注度更高了,一且出现执纪执法者违纪违法问题,就会被放大甚至引起对改革的质疑。另一个方面,很多别有用心的势力千方百计地想在纪检监察体制改革中找缺口,他们对我们国家的法治建设深为不满,总想从我们改革的过程当中“鸡蛋里挑骨头,利用我们自己存在的弱点、纰漏,进行攻击,对此我们要有清醒的认识。今年全国两会召开期间我在部长通道上就有记者问到,纪委和监委合署办公后,会不会成为一个超级权力机构,如何加强监督和制约?我在回答时就专门提到纪委机关设有干部监督室,也会监督监委的干部。我们要用实际行动积极回应社会关切,用有力有效的内部监督管好我们自己这支纪律部队,让党中央放心,让人民信赖。我们不可以、不应当以超级权力机构自居。但是不等于我们纪检监察干部都明白了这个道理。有一些同志因权力的增强觉得自己地位提高了而沾沾自喜,这摆错了和组织、和人民群众、和工作的关系。对此,我们要高度警惕,抓好这个问题。另一方面,纪委监委合署办公赋予了干部监督工作新的职责和任务。监督检查与审查调査职能分离、部门分设之后,干部监督室仍然完整地承担监督检查和审查调查双重职能,这既是由干部监督工作的特殊性决定的,也是组织对干部监督机构的高度信任。当然组织上也会对干部监督机构给予更多的监督,对我们自身素质也提出了更高的要求,同志们的担子更重了。干部监督工作作为纪检监察工作的重要组成部分,要始终服从服务于全面从严治党的大局,服从服务于纪检监察干部队伍建设的大局;要把督促纪检监察干部忠诚于党的事业、人民事业放在第一位;在加强监督的同时体现厚爱、体现服务,严管和厚爱结合、激励和约束并重,发挥好纪检监察干部队伍这个整体效能。

三、增强四个意识,落实两个维护,推动纪检监察干部监督工作高质量发展。

近日,习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要批示,强调中央和国家机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移加强党的全面领导,坚持不懈推进党的政治建设部希望中央和国家机关各级党组织和广大党员干部,带头维护党中央权威和集中统一领导,在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。习近平总书记提出的这三个表率,是中央和国家机关党的政治建设的核心内容、关键性要求。我们纪检监察机关要深入贯彻习近平总书记的重要批示,加强党的政治建设,当好各个方面的表率。

(一)以政治建设为统领,把讲政治贯穿于干部监督工作始终

纪检监察机关的职责使命是为了坚持和加强党的全面领导,无论是纪检监察领导干部,还是普通干部,都要把四个意识”“两个维护内化于心、外化于行,要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实党中央全面从严治党重大决策部署,任何时候都不能模糊、不能动摇、不能放松。正风肃纪是政治任务,反腐败斗争本质上也是政治斗争;监督执纪问责和监督调查处置都不是纯粹的业务工作,无论是纪委还是监委的工作都要善于从政治上分析,从政治上把握。

其中,干部监督工作也是蕴含着十分重要的政治责任,具有独特的政治优势、政治权威和政治要求,必须始终把旗帜鲜明讲政治放在第一位,始终把巩固和加强党的政治建设摆在第一位。讲政治是具体的不是抽象的,是落地的行动,不是空喊的口号。干部监督机构作为党内纪律部队中打铁的人,一方面,必须立足于党和国家根本需要、人民和民族根本需要,必须提升到关系党和国家生死存亡的高度来认识两个维护的政治自觉,做好践行两个维护的先锋和模范。要牢牢掌握习近平新时代中国特色社会主义思想这一真理,不断提高四个意识”“两个维护的思想政治行动自觉,不断提高推动干部监督工作稳中求进与时俱进的行动自觉,切实做到把握形势坚定政治立场,筹划工作落实政治要求,解决问题注意政治导向。另一方面,干部监督要把落实两个维护贯穿于工作全过程各方面。从政治大局观察和处理问题,要认识特别策划,聚焦纪检监察干部监督工作到纪检监察干部在政治上犯错误对党的危害甚至比一般腐败问题更严重,影响更恶劣;要切实对纪检监察干部特别是纪检监察领导干部四个意识强不强,两个维护坚决不坚决,是否严格遵守政治纪律和政治规矩,是否认真执行党的路线方针政策进行监督。在这方面要求是明确的,关键是行动。很遗憾,在纪检监察队伍中,也确实有一些空喊口号不拉车的同志,这种空喊口号不拉车的现象对党的事业的损害是非常大的。巡视中,我们看到一些同志履职不到位,该管的事情管不好,该抓的事情不抓,尽管信誓且旦向党承诺,要把工作做好但是在实践当中,就是不落实,遇到矛盾避开走,遇到问题不解决。直到巡视把问题找出来才突然发现有这么严重。这实际上是把监督这个阵地放弃了,对组织是高度不负责任,对人民也是高度不负责任。

(二)突出自己人特点,始终把监督挺在前面

把纪律和规矩挺在前面,体现到具体工作上,就是把监督挺在前面。干部监督工作要紧紧围绕监督自己人这个首要职责,定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,在监督上全面从严、全面发力。要着力抓好日常监督、过程监督、动态监督,常态化地做好咬耳扯袖工作,把严管就是厚爱融入到血液里、体现到行动上。一方面要敢于监督,在加强日常监督上下功夫;另一方面更要善于监督,在精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置上下功夫,创新方式方法把监督工作做深做细做实。敢不敢是前提,善于不善于往往决定效果。如果不敢,那就不适合搞监督,如果说方法不好,那么常常影响监督效果。

一是要抓早抓小、防微杜渐。把监督挺在前面,就是要抓早抓小,及时引导有犯错误倾向的干部回到正确轨道上来,这就是对干部的最大爱护。对纪检监察干部苗头性倾向性问题做到眼睛亮、见事早、行动快,通过谈话函询、提醒谈话和诚勉谈话等各种形式,及时校正干部成长方向。虽然有些问题反映或苗头现象还够不上违纪,但是通过抓早抓小能让这些干部意识到监督是无处不在的,意识到自己行为和思想的不当,从而及早收手知止,这就回归到了标本兼治的本质上,达到了防患于未然的目的。干部监督机构是纪检监察干部队伍这片森林护林员啄木鸟,定要有与人为善的认识,对标、对纪律和规矩去发现问题、纠正偏差,防微杜渐、敢于较真,对存在的问题一个都不放过,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。所谓霹雳手段,菩萨心肠。我前面说到要有与人为善的认识就是对人真正的好,见到人犯错误的时候一定要及时提醒他迷途知返。猛击一掌,也许打了糊涂人的手,他会感觉到疼痛,但是如果不疼痛,他就醒不了。这就是与人为善,严管厚爱。

二是要监督履职尽责情况。干部监督工作不能只局限于盯住纪检监察干部是否存在违纪违法或涉嫌犯罪问题,这仅仅是底线,远远不够。干部监督要监督我们的对象在履职尽责中是否存在不担当、不作为、慢作为、乱作为问题。干部干部,干字是当头的。党和人民赋予我们职责和权力,是让我们干活的。干部不干活就是对党不忠、对人民不忠、对事业不忠。前不久中办下发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,强调要引导和促进广大干部切实增强政治担当、历史担当、责任担当,努力创造属于新时代的光辉业绩。当前,有的纪检监察干部队伍中明哲保身、爱惜羽毛、不愿担事、不想管事不想得罪人的情况依然较为突出。对存在这些情况的同志要通过说服教育、我约束、追责问责等多种方式方法多齐下,唤醒其责任意识、激发其担当神,督促其自觉践行忠诚干净担当。如果还是不自觉,也要有解决不自觉的办法。

三是要聚焦关键少数。干部监工作要把着力点放在对监督者的监督上,突出重点人,盯住关键少数,别要管好一把手。一支队伍担当不担当干净不干净,关键是看一把手是否站得稳、行得正、做标杆,是否高标准要求、做模范。如果一把手敢于坚持则、严字当头,自律严、自身硬、自身正,就能够管好班子、带好队伍、干好工作;如果一把手说一套做一套,那么不仅班子和队伍建设抓不好,往往上下效,形成破窗效应。干部监督工作要把工作重点放在监督各级地方、各大企事业单位纪委监委领导干部和纪委监委内设机构、派驻机构负责人身上。这样做,不仅能有效避免发生大的问题,还能通过发挥领导干部示范作用,一级抓一级,推动压力下传。省市和部门,包括纪检监察组应当比照中央和中央纪委做,力度不减,这样压力层层下传,就能到底。

四是要了解干部平时的情况。要充分发挥自己人同一栋楼里办公、同一个食堂吃饭的优势,注意观察了解机关动态,了解干部思想,发现反常情况或苗头倾向要作深入了解。各级纪检监察机构班子成员和内设机构负责同志都要通过经常性的谈心谈话和家访等方式,了解干部思想动态、居住情况和八小时外生活情况,了解他们亲属圈、朋友圈、生活圈等情况。搞干部监督工作的同志就得善于打听东家长西家短,要特别注意群众当中的议论,要特别留意民意闲谈中有没有议论不靠谱的人和事。关键是要有敏锐性,综合各方面情况敏于发现问题。实际上,八小时内八小时外是同样重要的。在一个食堂吃饭时,大家在一起聊聊工作当中办公室的状况,上班时间在干什么,是不是心无旁鹜,是不是风清气正,等等,其实也可以发现大量信息。好的信息、坏的信息都能够发现。搞纪检监察干部监督就是要善于深入纪检监察干部之中,能够在和广大纪检监察干部打成一片的过程中,保持自己的原则性,同时又深人地了解情况。搞干部监督的干部不是跟纪检监察干部不来在,但是来往要有度,要让大家感觉你既可亲又可数。

五是要拓展问题线索来源。有的纪检监察机关反映说,涉及纪检监察干部的问题线索很少,那就说明要检查自身的信访举报渠道是否畅通、群众是否认可信任,还说明要更加注意从日常调研督导检查、个别谈话等工作中了解情况、获取信息。干部监督部门要善于从各方面信息中排查纪检监察干部违纪违法的问题线索,尤其要重点关注涉案人交代、巡视发现、审计、执法和司法机关移交的较为具体、可查性强的问题线索。要全方位、多层次收集监督对象政治生态活情况,为关键少数和重要岗位领导干部精准画像,做到时时不忘监督、处处强化监督。在这个方面,同是纪检监察干部监督机构,其效果常是不同的,有些抓干部监督的部门和同志眼里能看到问题,能够了解应当了解掌握的很多情况。在座的很多派驻纪检监察组组长也是非常善于发现问题的,而且能够非常深入地了解工作整体情况,也能够及时地以适当的方式发声、起作用。我们将来要多组织一些交流活动,让大家能够相互学习,共同提高。

六是要形成监督合力。干部监督工作不是干部监督机构的独角戏,上下级纪委、委机关内部有关职能部门都要在各自领域内履行自我监督指责,都要落实主体责任,同时通力协作,攥紧拳头。从横向上,干部机构要在意加强与要机关组织部、案管室、机关党委等职能部门的协作配合加与委机关各内设部门(单位)主要负责同志的协作配合,通过建立健全工作沟通协调机制解决好信息共、协调配合等问题,为做好干部监督工作创造更加有利的条件。从纵向上,加强各级纪委之间的上下联动,上级纪委要加强对下级纪委干部监督工作的督促指导和调查研究、数据分析,提供信息交流平台,分享经验成果;下级纪委要积极主动做好干部监督工作,经常性地向上级纪委请示报告,形成齐抓共管的良好态势。近期中央纪委国家监委干部监督室陆续将工作中涉及的反映派驻纪检监察组和地方纪委监委班子成员工作纪律群众纪律等方面的问题线索,委托纪检监察组组长、纪委书记进行了解核实谈话,目的就是为了让大家对自己的干部有更全面的认识,便于主要负责同志督促整改。干部监督室还采取面对面、点对点的方法,向纪检监察机构主要负责同志介绍班子成员党风廉政情况定期或不定期地与一把手进行双向通报这也是监督合力的有效方式。大家反映都很好。

(三)严格执纪问责,深化运用四种形态

纪检监察队伍作为党的忠诚卫士必须全面从严,必须自身过硬。全面从严,严就严在严肃执纪;自身过硬,硬就硬在刀刃向内。赵乐际同志在十九届中央纪委二次全会上强调:坚决防止发生以案谋私、跑风气、执纪违纪问题决不护短遮丑,对执纪违纪、执法违法的坚决查处,失责失职的严肃问责,坚决清理门户,坚决防止灯下。干部监督工作要想有所作为,除了严格监督之外,还必须严肃执纪,如果不能严肃执纪,就没有成力和说服力,干部监督工作一定不能变成稻草人

清理门户、打扫庭院要经常化,精准有效、依规依纪依法运用监督执纪四种形态。通过惩治极少数、教育大多数,使干部不犯或少犯错误,做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度。

要在提高谈话函询质量上下功夫。与自己人的谈话应该是同志式的、关心贴心的,既要严肃认真,又要注重做思想政治工作,触动干部心灵。对函询予以采信并了结的,及时向本人及其所在党组织主要负责同志反馈,传递组织的信任。对受处分处理的干部要做好后续教育引导、跟踪回访工作,适当时候找这些干部谈谈心,帮助他们放下包袱。对谈话函询中有疑点的,坚决进行抽查核实,对隐瞒事实、欺骗组织,边谈边犯、边询边犯的,一旦查实要从严从重处理。谈话和函询一定要保证质量,避免一些非常严重的问题在简单的函询后漏过去了。

要在充分运用第二、第三种形态上下功夫。对违纪违法的纪检监察干部零容忍,发现一个,查处一个,绝不手软。要考虑违纪违法情节和认错改错态度,区分不同情况,运用不同形态处置该处分的处分、该调整的调整、该调离的调离,做到宽严相济、精准得当。对于犯了错误的同志,确实认真改了,效果又是好的,后面保持住了,该信任的要信任,该使用的要使用。

极少数的第四种形态必须利剑高悬、震慑常在,对严重违纪违法涉嫌犯罪的,对执迷不悟、对抗审查的,坚决予以怎处。党的十八大直至十九大以来,中央纪委机关不断调整干部,有根多优秀的干部被派到地方纪委、纪检监察组和企业纪检机构培养、锻炼、提高和提职重用,这体现了党的组织路线但也有一些不适合在委机关工作的干部被调离机关甚至系统。对不托底、不靠谱的干部,下决心进行组织调整,传递了从严导向,对整个纪检监察队伍都是一种提醒,这也体现了党的组织路线对有问题的干部进行调整,不是放任不管,是柔性处理,是给这些干部一个改过自新的机会,体现惩前毖后、治病救人的方针。

要在严肃问责上下功夫。干部出问题,组织有责任。要通过问责督促各级纪检监察机关负责同志切实担负起抓监督的责任。对履行两个责任不力,导致班子不团结、队伍不纯洁,以及组织涣散、纪律松弛、四风问题突出的,要严肃问责。对不负责任,导致出现灯下黑问题的,要倒查责任追究。我们现在问责、查处干部,有些干部还被惩处,惩处以后也写了忏悔录。我给同志们提一个建议,对于犯错误受到处理的,关于他是如何犯错误的,他是钻了哪些制度的空子犯错误的?请大家也叫受处分处理人讲一讲、写一写,来促进修补制度的漏洞。他为什么能够得逞,他通过什么路子钻了我们的空子,我们常常不善于总结,在制度上没有举一反三,进行弥补。对于这一点,我想引起大家注意,有的纪检监察组创造了非常好的经验,让审查调查对象,违纪和违法的,甚至是犯罪分子,讲一讲他怎么做的这些事,怎么能够得逞。回过头来再反看我们的工作机制,反看我们的行业管理制度,就会发现很多。这些涉嫌犯错误、甚至犯罪的,把所在行业、所在部门、管理机制研究得透了,非常清楚怎么做才能尽量不被发现,怎么做能够顺利得逞。要通过反面教员来上上课,提高我们的水平。这里我还要特别强调下安全问题。安全问题直接影响纪检监察机关的威信和形象,影响到反腐败斗争的顺利开展。中央纪委国家监委高度重视安全问题,前不久组织开展专题调研并下发了通报。各级纪检监察机关都要强调安全办案、文明办案;要总结经验教训,查找漏洞,严格按制度和规程办案,强化安全防范措施;要压实安全办案责任,抓好各项措施的落实。在这个方面,关键是抓好落实。往往规矩都是有的,但是执行中打了折扣。往往思想工作也是做了的,但是没有注意开启审查调查对象心灵的窗口。公式化地做思想工作是不解决问题的。要关心他真正的思想包袱在哪里。这样做思想工作才能够帮助他放下包袱,正确对待自己的问题。干部监督室的同志是做我们内部人的监督,人家有的思想问题,我们也会有,也是有内在的规律性的。所以,我们对此也要高度关注。同时还要特别注意被留置人的安全工作,健康安全要关注,审查执纪必须严格,不能有刑讯通供类似的作风,如果发现,要严惩不贷。安全方面失职失责的,也要约谈、问责。干部监督部门监督我们内部在执行纪律、执行法律方面是不是严格认真,有没有违规违纪违法的行为,要非常严格,六亲不认。

(四)用制度管权管人管事,把纪委监委权力关进制度的笼子

对监督执纪工作中发现的问题,要及时研究提出改进的措施,查漏补缺完善制度。要通过扎紧扎牢不能腐的制度笼子,实现从严管理、细化管理、无缝管理,防止牛栏关猫,进出自如。由于监督工作没有现成的经验可遵循,不可能一下子规范所有工作,不能一说制订制度马上就想拿出一个系统完备的制度,要立足实践、逐步规范,成熟一个制定一个,成熟一个推广一个。地方和部门的同志希望中央纪委国家监委加强统一的干部监督工作规范化建设多做一些立规矩的工作,把管队伍的制度笼子扎得更密、更紧一些,这些希望是好的,无疑是正确的。但是制度建设又不能简单地立足于发现和解决当前问题,还要有远见性,不能仅有事后诸葛亮思想,必要有一定的先前性和预见性。因此,我们更要在执行制度上下功夫,在执行制度上把问题找到,从而使得规范健全制度能够更加有针对性。一步实际行动比一打纲领更重要。在执行制度上如果善于总结那么我们新制定的制度也就能够更加规范。有了制度就要自觉遵守,要坚决执行,否则比没有制度效果还要差。希望干部监督室的同志在监督制度的执行上要下功夫。

(五)坚持正确用人导向,严把政治关、廉洁美、形象关

要贯彻落实好习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话精神,一方面要加强对贯彻落实党的组织路线情况的监督检查,坚决查处违规选人用人行为;另一方面要通过严把政治关、廉洁关、形象关,推动形成风清气正的选人用人环境;再一方面,要认真落实新时代党的组织路线,打造一支忠诚干净担当的纪律部队。组织人事部门和干部监督机构是纪检监察队伍选人用人的守门人。组织人事部门严把入口关,把各个层次都保持优秀、纯洁的干部选拔到纪检监察机关来、用到关键岗位上。干部监督机构要以高度负责和敢于担当的精神严把纪检监察干部政治关、廉洁关形象关,对政治上有问题的一票否决,廉洁上有硬伤的坚决排除、群众反映强烈的从严把关,坚决防止纪检监察干部带病提拔”“带病上岗,净化纪检监察队伍政治生态。对那些伪装很深的两面人,即使一时蒙混过关了,事后发现了,也要坚决拿下来。在这个方面,我们的纪检监察机构前面出具的党风政见回复说对他的使用不持异议,后面发现问题,向组织报告,把这个人拿下来。我以为,这是符合规律的。共产党人不是什么东西都能够万无一失地发现,我们尽力而为了,替组织上认真地把守了,这就是对的。但是隐藏得很深的两面人,你也可能是没能发现。当再发现有人混过去了,一方面可采取断然措施,另一方面要总结他混过去的教训。经过这番曲折,我们的能力就会更强一点,监管会更严一点、更有效一点。但是千万不要出现这种情况:因为是我报送的,已经通过了,再出了情况就不报告了,免得组织上说我没尽到责任和向我问责。在这个问题上,越实事求是越是对党负责,也越能够得到组织的信任。监督执纪中还要全面贯彻党的干部政策,认真落实觉中央关于容错纠错正向激励、引导干部担当作为等方面的精神,为建设高素质的纪检监察干部队伍发挥应有作用。在这个方面大家记得毛泽东同志说过,我们要善于团结和自己意见相同的人,也要善于团结和自己意见不同的人,还要善于团结那些反对过自己并被实践证明是犯了错误的人。毛泽东同志当年讲的这个政策就是惩前毖后、治病救人。犯错误的人你也要团结,他真改了错误,你要信任他,要给他工作的机会,该用他的还要用他。古田会时,毛泽东同志直言不讳地讲,中国红军第四军党内是存在大量非无产阶级思想的。毛泽东同志在红军时期在八路军时期、在解放军时期,始终坚持用党内积极的思想斗争,来解决非无产阶级思想。比如,延安整风是非常成功的,我们党内的非无产阶级思想得到了极大的纠正,全党的思想得到了极大的统一,所以才取得了解放战争摧枯拉朽般的胜利。今天,以习近平同志为核心的党中央,也带领我们全党来做这个工作,我们做监督工作、做干部监督工作,大家对于中央的干部政策,对于党的惩前毖后、治病救人的思想要深刻领会。习近平总书记有这方面的要求,王岐山同志当时是这样要求的,现在赵乐际同志也是这样要求的。纪检监察机构不能简单地成为党内的公检法,我们也监督执纪,也执法,也把犯罪分子绳之以法。但是我们对于绝大多数同志是教育、帮助,防止他犯错误,犯了错误以后帮助他及时认识错误、改正错误,使他重新成为好同志,这是我们的本职。这个方面,大家要下功夫。

四、以自身建设立信立威,着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

正人先正己。十八届中央纪委五次全会明确提出:纪委书记对纪委机关党的建设负主体责任。纪委书记既要自身正、过得硬,又要无须扬鞭自奋蹄,领好班子、带好队伍,为党和人民的事业带出一支能打硬仗的队伍。纪检监察机关是监督各级党组织落实主体责任的在抓自身建设上,在于管理监督的问题上,也有主体责任。同样要落实一因双责

(一)认真执行好纪检监察机关自身建设主体责任

各级纪检监察机关要牢固树立抓好主体任是本职,不于抓主体责任是不称职,抓不好主体责任是失职,不抓主体责任是严重渎职的观念,认真落实一岗双责,严格教育管理队伍,真正把加强纪检监察干部队伍建设作为最根本的政治担当。在这里,我强调几点。

首先,要加强党的领导。全面从严治党,核心是加强党的领导。党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,是我们各项事业包括纪检监察工作的坚强导核心,是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势,我们推进各项工作都要有利于加强党的领导。请同志们想一想,党和国家现在面对那么多国际国内重大考验为什么中国的人心不散,为什么中国特色社会主义建设能够稳步向前,砥砺前行,破除各种障碍。关键在于党的领导加强,有了坚强的党的领导,我们才能无往而不胜。扎实做好纪检监察干部监督工作,必须有利于保持党的先进性,必须有利于加强党的领导,这是方向和根本。有的同志可能说,纪检监察机构是党的组织,党的上级领导就天然存在,还要怎么加强?其实不然大家深入想一想,这是对党的领导作了单向化理解。准确地说,党的领导是由政治领导、思想领导、组织领导,作风、纪律领导总体构成,是理论、路线、方针、政的领导,真正加强党的领导,就要努力在这些方面自觉地去接受党的领导,贯彻到位,做实做好,不是说有一个党的上级就到位了,而是在这些方面都要做实做好,你才算是真正接受了党的领导。各级纪检监察机关包括干部监督机构的干部,作为党的先锋战士,要牢固树立党的观念、党的意识,始终围绕坚持和加强党的全面领导,做政治上的明白人,心中有党、心中有戒在政治立场和政治方向上千万不能站错了、走岔了。同时,开展教育管理、监督监察、巡视巡察、责任追究等一切工作,都要放在党中央和全党的工作大局中来考量部署,都要着眼于加强党的领导、落实两个维护上来考量部署,在工作中着力解决和纠正党的领导弱化虚化和党的建设缺失、不力等问题。

其次,要班子带头。领导班子是一个单位的指挥中枢,班子带头作表率是凝心聚力的前提,是干好事业的关键。赵乐际同志要求各级纪检监察机关在自身建设上作表率,以自身建设立信立成,特别是一把手要带好头、做模范。领导同志要在忠诚干净担当上作表率,在自觉接受监督上作表率,在遵规守纪上作表率,在大公无私上作表率,在分明上作表率,注重言传身教,发挥头雁效应。在这个问题上做表率都很明白,我讲一下使用大公无私这个词的考虑,这是个高标准,在制定廉洁自律准则的时健,我们用的是先公后私、克己奉公,现在我们在对一把手提要求的时候,希望一把手尽量朝大公无私这个方向前进,因为你有一点小失误可能在老百姓眼里看都是大问题,你处置不好,背后会千夫所指。各班子成员也要牢固树立带头观念,把自律的要求提高一些,把他律的标准从严一些,把执行的刚性强化一些。分管领导在自己分管方面就是一把手,同样要有这种精神,要负这个责任,要带头坚持民主集中制,有民主作风和全局观念,善于团结同志,善于集思广益,充分调动同志的积极性、主动性、创造性;要出于公心,对于存在的问题敢抓敢管,不能遇到矛盾绕道走,碰到问题躲着走;要坦诚相见,经常谈心谈话,经常开展批评与自我批评,严肃党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性,构建积极健康的党内政治文化,努力营造同心同德、同心同向同向同行、共同奋斗的好环境、好氛围。班子带头了,才能管住管好队伍,才有底气监督和要求其他同志。各级纪检监察机关要坚决维护纪检监察机关的良好形象,特别是维护我们自己的公信力这是我们执纪执法的重要基础。

再次,要带好队伍。为党和人民的事业带出一支能打硬仗的纪检监察队伍,是组织交给我们的政治责任。我们要学习习近平总书记得罪千百人、不负十三亿的责任担当和崇高境界,切实把责任担起来,把带好队伍的任务抓在手上。一方面,要建立规规矩矩的上下关系、清清爽爽的同志关系,树立严管就是厚爱的理念,发现问题敢于硬碰硬敢于板起脸来说事,使我们的干部能够感受到责任和规矩无处不在、监督和约束无时不在。另一方面,既要强调干部严格按照党的原则、纪律、规矩办事,又要对干部在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关心,合规合情地帮助解决实际困难,真正让大家感受到组织的温暖。广大纪检监察干部身处于反腐败斗争一线,任务繁重艰辛,经常加班加点,没有多少精力照顾家庭,甚至因坚持原则得罪人而受到诬告陷害或者打击报复。对此,我们一方面要关心爱护我们的干部,还要严肃查处诬告陷害和打击报复的行为,及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑,还要坚决采取有效措施保障干部及其家属的人身安全,切实解决后顾之忧。

(二)高标淮抓好干部监督队伍建设

各级纪检监察机关要高度重视干部监督工作,为干部监督工作创造良好环境,这既是加强干部队伍建设的重要内容,也是落实主体责任的重要方面。要加强对干部监督工作的领导,经常听情况汇报,及时帮助解决问题,支持干部监督机构大胆工作。要保证干部监督机构必要的力量,保证工作有人管、事情有人干。凡是没有单独设立干部监督机构的单位,纪检监察组组长、纪委书记是第一责任人,这个责任必须明确。要选优配强干部队伍,把政治过硬在第一位,做到以事择人,人岗相适,使干部用当其时、人尽其、才尽其用。中央纪委干部监管室成立之初,就由主持日常工作的常务副书记赵洪祝分管、一名副书记协管,其他委领导对干部监督室的工作也都给予了有力支持。现在中央纪委国家监委干部监督室的编制职数在所有监委检查室和审查调查室中人数也是最多的。各地情况不一样,不宜作统一的规定,但是希望各地能够从这些安排上领悟到中央纪委国家监委领导对干部监督工作的高度重视。干部监督队伍作为卫士的卫士”“宪兵的宪兵,在遵规守纪、队伍建设方面,约束应该严于一般纪检监察干部。在这里,我对干部监督部门的同志们提几点要求。

一是要严格要求。严格要求是全方位的,体现在思想、作风、纪律、生活等方方面面。我们既然选择了干部监督工作这样一份神圣的特殊事业,就得接受一些特殊的要求和约束。严格要求确实可能使大家不舒服一点、不自在点,但却能使我们工作的底气更足一点使我们的监督对象对我们更尊重。大家要带头净化朋友圈和社会交往,坚决杜绝与监督对象私下交往,坚决杜绝与三教九流、商人老板交往,始终牢记不该交的人不交,不该吃的饭不吃,不该去的地方不去,不该说的话不说,不该做的事不做。要带头落实各项请示报告制度。遇到打探案情或说情的,要及时登记报告。委机关对遇到打探案情或说情不报告的同志,进行了组织处理,有的调离了原来的重要岗位,甚至调离了纪检系院。干部监督部门的同志因公因私离京、请假归来及出差期间变更出差路线的,要及时请示报告:工作中遇到拿不准或超出自己决定权限的,要及时请示报告,我们要求其他纪检监察干部要做到这一点,我们更要做到这一点。

二是要严格教育。要结合新形势新任务做好干部监督队伍的思想教育工作,把坚定理想理念作为思想教育首要任务,要在做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续下功夫,不断增强思想认同、政治认同、情感认同,用以武装头脑、指导实践、推动工作。要教育干部强化纪律和规矩意识,不厌其烦地反复教育引导干部自觉以纪律和规矩尺子来衡量自身前行,做到知敬畏存戒惧、明底线、守高线。要用好正反两方面典型,一方面用先进典型引导和激励干部勤政廉政,积极向上向善,另一方面用身边人身边事和典型案例警示教育干部,避免前车之双。这次培训班上,干部监督室就专门编印了纪检监察干部违纪违法警示教育材料,组织学员收看了《打铁还需自身硬》,对从事干部监督的同志开展了警示教育,这个做法要长期坚持。

三是要严格管理。抓管理关键是要突出一个字,贯穿讲认真的精神。要始终坚持严实深细的工作作风严谨细致、精益求精、虑事周全、务实高效,做到一点一滴都体现政治,小事小节都极端负责。通过严格管理,使我们的同志养成好习惯,一招一式中尽显干部监督机构的特点和做法。要从执纪问责和监督调查处置各个环节的风险点人手,通过制度和监督来管权管人管事,让我们的干部习惯于、善于在受监督的条件下开展工作。

四是要严格监督。牢固树立信任不能代监督的理念,通过上下级之间、部门与部门之间、同志之间相互监督、相互提醒,达到防微杜渐、纠正偏差的目的。干部监督部门内部的监督要做到小中见大、见微知著、由表及里,注意从蛛丝马迹中发现问题,防患于未然。

衷心希望各级纪检监察干部监督室的同志们,在自身建设上坚持高标准、严要求,在自觉践行忠诚干净担当上作表率:一是要做政治过硬上的表率是要做本领高强上的表率,三是要做廉洁自觉上的表率,四是要做改革创新上的表率。也希望纪检监察机关的领导同志,纪检监察组的领导同志能够这样严格地要求干部监督部门的同志,把领导的严格要求和部门的自觉紧密地结合起来,以期取得更好的效果。

同志们,做好新时代纪检监察干部监督工作责任重大、使命光荣、任务艰巨,我们要以更加坚决的态度、更加忠诚的立场、更加优良的作风、更加严格的要求,共同努力开创新时代纪检监察干部监督工作新局面。

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